工信部通知全文----钢铁工业构造调整的若干意见
2010年8月9日，工业和信息化部印发了贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业构造调整的若干意见》有关工作的通知。全文如下：
贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加大节能减排力度
加快钢铁工业构造调整的若干意见》有关工作的通知
工信部原[2010]381号
为贯彻《国务院办公厅关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业构造调整的若干意见》（国办发[2010]34号）文件肉体，使各项工作落到实处，现就有关事项通知如下：
一、 着力推进钢铁企业兼并重组，进步产业集中度
加快钢铁企业兼并重组，进步钢铁产业集中度是处理我国钢铁工业构造性矛盾的关键措施。各地工业主管部门要摸清家底，全面控制本地域钢铁企业的根本状况，在此根底上尽快研讨制定本省（自治区、直辖市）钢铁企业兼并重组计划。兼并重组计划主要包括以下内容：钢铁企业根本状况（企业根本状况、消费才能、年产量、销售收入、利税等）、兼并重组的规划计划、分离兼并重组和技术进步拟淘汰的落后产能及关闭的企业名单、兼并重组的进度布置和本地域采取的相关措施等。
兼并重组计划要力争科学实践，可操作。一是计划的编制要依照市场化运作、企业对等自愿、政府引导的准绳，处置好各种关系；二是国有企业的兼并重组要增强与各地国有资产管理部门的联络，认真听取其意见和倡议；三是兼并重组工作要尊重各方企业的权益，坚决防止“拉郎配”；四是在研讨计划或规划想象的同时，要留意研讨本地域大型钢铁企业在全国范围内的兼并重组和外地域的大型钢铁企业对本地域钢铁企业兼并重组的可能性；五是要注重兼并重组、淘汰落后、技术改造三分离，经过重组，推进淘汰落后和企业总体竞争力的进步。
各地域编制完成的钢铁企业兼并重组计划，经中央人民政府审核同意后，由中央工业主管部门于2010年年底前上报工业和信息化部审批。关于已成熟的钢铁企业兼并重组个案，由省工业主管部门组织编制兼并重组计划，报经中央政府同意后，按国办发[2010]34号文件请求，由中央人民政府担任上报，可成熟一个上报一个。关于近期曾经施行或方案施行的钢铁企业兼并重组，如首钢重组吉林通钢、天津渤海钢铁集团的组建、山西钢铁企业重组等，要在8月底前将兼并重组计划报送工业和信息化部。关于中央钢铁企业施行的跨地域或区域内兼并重组，除了仍按原规则报相关部门外，要将重组计划报送工业和信息化部，工业和信息化部将从行业管理的角度会同有关部门予以审批。
二、 实在标准消费运营次序，增强行业管理
《钢铁行业消费运营标准条件》是对国办发[2010]34号文的详细落实，是对现有钢铁企业全部存量施行行业管理的新举措，我国现有的钢铁企业均需归入标准管理的范畴。
各地工业主管部门要统筹组织布置所在地钢铁企业的标准管理工作，分期分批组织检查和上报。首先要在2010年9月底前上报所在地条件较好的钢铁企业的标准申请，同时做好与本地域环保部门的衔接，同步完成标准条件的环保检查。工业和信息化部将与环境维护部等部门坚持沟通，争取年内公示、发布2-3批标准企业名单。关于2009年钢产量100万吨及以上的企业中尚不具备标准条件请求的企业，应催促企业提出整改措施，抓紧停止整改，并补办环评、土地等相应手续。关于2009年钢产量在100万吨以下的钢铁企业，要区别状况停止分类指导，关于配备程度满足标准条件、产质量量满足国度规范请求的企业，要引导他们参与兼并重组；关于污染严重、配备程度差、产质量量难以保证的企业要迫使其逐渐退出钢铁消费。关于国度明令制止的用工频炉消费“地条钢”的企业要坚决予以打击和取消。
关于中央钢铁企业，由钢铁企业集团统筹上报所属钢铁企业的标准申请，相关地域工业主管部门要积极配合中央企业做好自审工作。中央钢铁企业集团中触及在多个省区有钢铁企业的状况，由所在地工业主管部门分别提出检查意见，报工业和信息化部。集团内不同地域具有独立法人的钢铁企业要在总申请报告的根底上，单独编制分报告，与总报告一同上报。在施行标准管理过程中，各地工业主管部门要留意与各地环保部门的衔接，拟申请的标准企业名单提早提供应环保部门，以求工作进度的分歧性。
工业和信息化部将组织对申请报告的检查，并分离各地申报企业兼并重组、淘汰落后等工作的贯彻落实状况，对经检查契合标准条件的企业停止公示，经公示无异议后予以公告。关于在某些方面存在问题的钢铁企业，将给予一定的整改时限。争取用3年左右的时间，对我国钢铁行业消费运营情况停止一次全面的整理与标准。
三、 落实好淘汰落后工作，促进钢铁企业节能减排
各地工业主管部门务必将钢铁行业淘汰落后产能目的任务合成落实到市、县和详细企业，坚决根绝擅自将落后炼铁产能以消费铸造铁、铁合金为由免予淘汰的做法。要留意妥善处置淘汰落后和行业开展过程中呈现的艰难和问题，实在做好职工安顿工作，维护社会稳定。
依照国办发[2010]34号文件请求，各地要用好国度淘汰落后产能奖励资金，充沛发挥差异电价的作用，增强对差异电价执行状况的监视检查，加大环保、质量、能耗、平安方面的监视检查和执法，紧缩钢铁落后产能的生存空间。
各地要及时向社会公告本地域年度淘汰落后产能的企业名单、落后工艺设备、淘汰时限等信息，及时将有关工作停顿状况报送工业和信息化部。同时，各地工业主管部门要增强检查验收和监视考核，并于年底前，报送本地域淘汰落后钢铁产能工作停顿状况和年度目的任务完成状况。
四、 认真做好其他工作
关于国办发[2010]34号文件中提到的抑止钢铁产能过快增长、实在标准铁矿石流通次序、推进国内铁矿开发和“走进来”战略的施行等工作，各地工业主管部门要依照国度及相关部委的统一部署和有关文件请求，会同有关部门，实在贯彻施行。对在贯彻落实过程中呈现的问题和状况，及时报工业和信息化部。
各地工业主管部门务必进步认识，增加工作的紧迫感和义务感，主动增强与相关部门和单位的谐和配合，增强监视指导，积极展开工作，确保加大节能减排力度加快钢铁工业构造调整的各项工作落到实处。
二〇一〇年八月九日
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